十八届五中全会公报允许普遍二孩政策 全面放开二胎政策

来源:太行军事网发布日期:2015-10-30

   10月29日，党的十八届五中全会闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

   十八届三中全会决定放开单独二胎

2013年11月，中共十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

国民生育观念发生根本变化

   全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰此前曾介绍称，预计单独夫妇约有1000万对。有生育二胎意愿的，在去年一年中大约有100万对。实际落实到今年的政策上，确实能够生育的不到47万对，也就是说还不到100万的一半，这就反映了我国国民计划生育的观念发生了根本的变化，注重质量已经成为大家的共识，再加上经济上的压力、生活上的条件等方面，并未出现一个冲击波，造成计划生育政策的重大变化，所以总体情况是非常平稳的。

   2015年，全国多地单独两孩政策相继迎来实施一周年，可两孩申请并未出现公众预期的井喷式增长，引发外界极大关注。以上海为例，数据显示，目前上海进入婚育年龄的女性，有90%都符合双独或单独的政策，但是申请二孩的比例还不足5%。曾经的众望所归，如今却备受冷落。

   此前，社科院人口与劳动经济研究所曾发布报告，表示，中国的人口红利从2010年开始逐渐消失，即使执行了单独二孩政策也无法从根本上改变这一趋势。报告建议政府尽快从现有的单独二孩政策过渡到全面放开二孩政策。<