实操干货！玩具出口欧盟市场，如何规避安全问题？

来源:中玩协发布日期:2021-01-21

欧盟消费品快速预警系统（RAPEX）每年发出的产品安全警报中，玩具产品总是占了较大的比例。近年针对玩具行业的新法律法规也高频推出，国际国内管控日趋严格。

由欧盟发起和资助的中欧消费品安全提升项目（以下简称SPEAC项目）和中玩协开展合作，通过CTJPA精英学院在线培训平台，邀请欧盟市场资深专家主讲，为会员和用户免费提供关于欧盟玩具和婴童用品安全法规系列培训，目前已进行了四期。

在这四期的内容中，专家从识别和规避常见产品安全问题、欧盟玩具和婴童用品基本法律和标准、严重安全缺陷所导致的后果及补救、出口欧美市场玩具安全的关键要求和新规解读等方面进行了讲解。

一、识别和规避常见的产品安全问题

1、欧盟市场玩具安全的化学问题比机械问题高7%

专家指出，欧盟市场玩具安全问题中，机械性危险占37%，化学性危险占46%，玩具的危险性源自如下元素：小零件、易燃性、空气不流通、锋利的边缘或尖锐的末端、化学元素等。

图片来源：SPEAC培训-欧盟玩具和婴童用品安全规则

主讲人：John LAWARANCE、Richard SARGEANT

2、玩具产品安全问题可能产生于从设计到消费者使用的各个环节

从玩具的设计、生产、合格评定、分销到消费者行为，均有可能产生安全问题，

其解决方案包括如下几个步骤：

沟通：与原材料供应商及客户沟通；

生产前：查阅欧盟快速预警系统（RAPEX）网站上刊登的玩具安全相关资讯，同时也要考虑产品的标识和包装是否合规；

生产过程中：进行一致性检查和质量检查；

生产后：进行简单的目视检查和物力检查，并对最终产品进行检验。

3、为确保进入欧盟市场的产品安全，玩具制造商应承担相应责任及因安全问题所导致的后果

玩具制造商为确保产品安全，所应承担的责任包括：

? 保证玩具产品符合欧盟的安全要求

? 保证制作并保存符合要求的文件

? 粘贴标签（如：CE标志）

? 提供使用说明与相关信息

? 进行抽样测试

一旦产品安全出现问题，制造商需承担的后果包括：法律后果（法律责任与合同责任）、信誉风险、经济损失（召回成本、潜在业务损失）等。

图片来源：SPEAC培训-欧盟玩具和婴童用品安全规则

主讲人：John LAWARANCE、Richard SARGEANT

二、欧盟玩具和婴童用品基本法律和标准解析

1、欧盟市场对玩具的定义

欧盟市场对玩具的定义是：为14岁以下儿童设计制作，供其玩耍的物品或材料，不包括：运动用品、成人玩具、体育器材、节日饰品、双重功能用品（毛绒玩具钥匙链、玩具汽车卷笔刀等）。

2、出口欧盟的玩具不仅要符合对应的标准，还应符合"REACH”等要求

欧盟玩具标准是自愿性标准，若符合欧盟EN71和EN62115标准，则认定为安全产品。

为了使产品符合欧盟标准，玩具制造商在生产中应考虑如下要素：

玩具如何使用？

玩具面向哪些年龄群体？

可以提供哪些信息？

玩具存在哪些主要风险？（物理和机械性能、易燃性、化学性能、电学性能、卫生、放射性）

此外，在欧盟市场销售的玩具和婴童用品还应符合其他相关法律法规要求：

"REACH"—— 化学品注册、评估、授权和限制的规定

电玩具——低压和电磁兼容性

"有害物质限用指令"——有害物质限制RoHS

废弃电子电气设备指令（简称WEEE指令）——电气电子设备废弃物包装及包装废弃物

3、2021年实施的市场监管新规将对网上销售产生深远影响

2021年欧盟实施的市场监管新规，并未改变关键产品的安全规则，而是增加了额外要求，补充了电子商务领域内更广泛的消费者保护规定。

监管新规提出如下新要求：

1、必须在欧盟市场有个“经济运营者”，加强欧盟市场监管，欧盟边境实施更严格的管控；

2、确保符合性文件可用，配合市场监管，如认定产品有存在的风险，应通知相关机构。

图片来源：SPEAC培训-欧盟玩具和婴童用品安全规则

主讲人：John LAWARANCE、Richard SARGEANT

三、玩具安全缺陷所导致的后果及补救措施

1、提供危险玩具的后果包括法律后果、监管机构的处理等

欧盟市场监管机构具有检查产品是否安全、确保制造商和其他人遵守安全规则、必要时实施制裁等职能。遇到有安全缺陷的产品，市场监管机构可采取的措施包括：要求整改、产品下架、产品召回、禁止或限制产品供应等。

除了这些直接后果，安全缺陷产品还可能为企业带来其他间接性后果，如：赔偿、退货、重新开发或重新生产产品、声誉受损、丧失商业信心等。

2、避免安全问题及其不良后果，企业须在设计与生产环节进行质量控制，并证明玩具合规性

设计与生产环节

明确合同：明确定义生产的产品符合相关技术规范；

符合基本安全要求；

质量控制：来料检测、生产线检查、生产后检查。

合格评定：

制造商必须证明玩具的合规性，可以通过自我验证，或第三方机构验证。

合格评定所需技术文件：

1.设计和制造的详细描述；

2.安全评估；

3.遵循的合格评定程序；

4.EC符合性声明；

5.生产和储存的地址；

6.制造商向第三方指定机构提交的文件副本（如涉及）；

7.测试报告；

8.EC型式试验证书或制造商向第三方指定机构提交的文件副本。

第三方验证何时适用？

没有适用的协调标准；

制造商没有采用/或部分采用协调标准；

已发布的一个或多协调标准有限制；

制造商认为玩具的性质、设计、构造或用途需要第三方验证。

产品标识要求

制造商的名称和地址；如果制造商在欧盟之外，则要有制造商和进口商的名称和地址；

品类、批次、序列号或型号；

要有CE标志。

图片来源：SPEAC培训-欧盟玩具和婴童用品安全规则

主讲人：John LAWARANCE、Richard SARGEANT

EC符合性声明内容

1.识别码（唯一的）

2.制造商名称和地址

3.明确符合性声明由制造商全权负责发布

4.玩具标识（确保可追溯性），包括彩色图片

5.参考的协调标准

6.欧盟委员会授权的公告机构编号（如适用）

7.签字人身份证明

8.附加信息（如需要）